Descripción de la AB 113 (Stats. 2023, cap. 7)

El 15 de mayo de 2023, el Gobernador Newsom firmó la Ley de la Asamblea nº 113 (Assembly Bill, AB 113), que tomo efecto inmediatamente después de haberse firmado. La AB 113 refleja el lenguaje aclaratorio acordado con la Unión de Campesinos y la Federación Laboral de California que el gobernador Newsom anunció el año pasado cuando firmó la AB 2183. La AB 113 revisa las disposiciones sobre elecciones sindicales y fianzas de apelación promulgadas por la AB 2183.

Con respecto a las elecciones sindicales, la AB 113 deroga las disposiciones de “pacto de paz laboral” de la AB 2183, que permitían a los empleadores la opción de aceptar normas específicas de neutralidad con respecto a los esfuerzos de un sindicato para organizar a sus empleados. La AB 113 también deroga los procedimientos electorales de voto por correo que la AB 2183 ponía a disposición de ciertos sindicatos en circunstancias en las que un empleador había acordado acatar las normas del pacto de paz laboral. Posteriormente, la AB 113 adopta un proceso de “petición de apoyo mayoritario” que sigue en gran medida el modelo del procedimiento de “elección de paz no laboral” de la AB 2183, que permite a determinados sindicatos obtener la certificación como representantes exclusivos en la negociación colectiva de los empleados agrícolas de un empleador al demostrar el apoyo de la mayoría de los empleados.

La AB 113 también revisa las disposiciones sobre fianza de apelación adoptadas en la AB 2183, y exige que los empleadores paguen una fianza como condición para solicitar la revisión de apelación de una orden de el Consejo en un caso de práctica laboral injusta que implique una reparación monetaria o una orden de elConsejo en procedimientos obligatorios de mediación y conciliación en los que el Consejo haya ordenado efectuar un contrato.

¿Cuáles son las diferentes vías para certificar a un sindicato como representante exclusivo en la negociación colectiva de los trabajadores agrícolas de una empresa?

Con la promulgación de la AB 113, hay dos procedimientos disponibles por los que un sindicato puede ser certificado para representar a los empleados agrícolas de un empleador.

  • Solicitud para certificación: Adoptado como parte de la Ley de Relaciones Laborales Agrícolas (Agricultural Labor Relations Act, ALRA) original, este proceso permite a un sindicato presentar una petición para una elección en persona y con voto secreto. Ni la AB 2183 ni la AB 113 introducen cambios en este procedimiento tradicional de elecciones sindicales. Cualquier sindicato puede presentar este tipo de petición. La petición debe incluir pruebas de que más del 50% de los trabajadores desean que se celebren elecciones. Una vez confirmado este apoyo, el ALRB llevará a cabo una elección secreta, a menudo en el lugar de trabajo del productor, donde los trabajadores podrán votar en persona.
  • Solicitud de apoyo mayoritario: Este proceso de certificación está disponible para los sindicatos que hayan presentado los formularios LM-2 ante el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos durante los dos años anteriores y que tengan un convenio colectivo que cubra a los empleados agrícolas en efecto el día en que la AB 113 tomo efecto, es decir, el 15 de mayo de 2023. Un sindicato que presente este tipo de petición debe demostrar el apoyo de la mayoría de los trabajadores que pretende representar por medio de tarjetas de autorización o firmas de petición. Si el sindicato demuestra el apoyo mayoritario de esta manera, el ALRB certificará al sindicato como el representante exclusivo de negociación para la fuerza laboral.

¿Cuales obligaciones tiene un empresario cuando recibe una petición relativa a una elección ?

Después de que un sindicato presente una petición de certificación o una petición de apoyo mayoritario, el empleador tendrá 48 horas después de recibir la petición del sindicato para presentar su respuesta. La respuesta del empleador debe incluir una lista con los nombres completos, direcciones, números de teléfono, clasificaciones laborales e identificación de la cuadrilla de todos sus trabajadores agrícolas, incluyendo aquellos empleados por contratistas de trabajo agrícola, en el período de nómina de sueldos inmediatamente anterior a la presentación de la petición.

¿Cuáles son los requisitos de las nuevas garantías de apelación?

La AB 113 modifica los requisitos de garantías de apelación promulgados por la AB 2183 mediante la adición de disposiciones que aclaran el alcance de estos requisitos y los procedimientos diseñados para aplicarlos. Específicamente, la AB 113 aclara que los requisitos de fianza de apelación se aplican tanto en los procedimientos de prácticas laborales injustas como en los de mediación y conciliación obligatorias.

En los procedimientos de prácticas laborales injustas, cuando el Consejo emite una decisión que establece un remedio monetario debido a un empleado agrícola o una organización laboral, la AB 113 requiere procedimientos administrativos adicionales para determinar la cantidad específica de alivio monetario adeudado por un empleador agrícola. Al término de estos procedimientos, un empleador agrícola que desee solicitar la revisión judicial de la decisión de el Consejo sobre la práctica laboral injusta tendra que depositar una garantía por el monto de la reparación monetaria ordenada por el Consejo como condición para obtener la revisión de las decisiones de el Consejo sobre la práctica laboral injusta y la reparación.

En los procedimientos de mediación y conciliación obligatoria entre una organización laboral certificada y un empleador agrícola cuando no pueden llegar a un acuerdo sobre un convenio colectivo, la AB 113 requiere que un mediador incluya en su informe al Consejo recomendando los términos de un contrato final una declaración del valor económico del contrato recomendado. Un empleador agrícola que desee solicitar la revisión judicial de una orden de el Consejo que ordene la aplicación de un contrato de mediación y conciliación obligatorio tendra que depositar una garantía por el importe del valor económico del contrato como condición para obtener la revisión de la orden de el Consejo.

¿A qué se aplican las fechas de expiración y los límites de la ley AB 113?

La AB 113 incluye disposiciones de “caducidad” relacionadas con la nueva petición de apoyo mayoritario como medio para que los trabajadores elijan a un representante en la negociación colectiva. Esto significa que estas enmiendas a la ALRA para permitir que ciertas organizaciones laborales se certifiquen como representantes exclusivos de negociación colectiva durarán sólo hasta el 1 de enero de 2028. Tenga en cuenta que esta fecha de expiración sólo se aplica al proceso de selección de un representante en la negociación, y que un sindicato seleccionado a través de este proceso seguirá certificado como representante en la negociación de los empleados que lo seleccionaron.

La AB 113 también limita a 75 el número de certificaciones de organizaciones sindicales permitidas como resultado de peticiones de apoyo mayoritario. No se imponen límites de tiempo ni límites de certificación al proceso de petición de certificación preexistente de la ALRA, en el que una organización laboral puede solicitar la certificación tras una elección presencial y secreta.

Los nuevos procedimientos y requisitos de fianza de recurso promulgados por la AB 113 son enmiendas permanentes a la ALRA.

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